2016年9月23日，由山东省住房和城乡建设厅在济南组织召开了《菏泽市海绵城市专项规划》（2016-2030年）（以下简称“规划”）专家评审会。会议邀请北京清控人居环境研究院有限公司、山东建筑大学、山东省城建设计院、济南市市政工程设计研究院、山东省城乡规划设计研究院、济南市规划设计研究院等单位专家组成评审委员会。山东省水利厅及菏泽市规划局有关领导参加了会议。
与会专家和领导认为我院市政二所编制的《菏泽市海绵城市专项规划》（2016-2030年）编制思路清晰、依据较充分、理念先进，引用标准规划，内容全面，可操作性强，达到了规划编制的深度要求，可作为菏泽市海绵城市建设的指导依据。专家一致同意通过《规划》。
《规划》首先分析菏泽市的城市特点：花城水邑、平原森林城市、中国牡丹之都。
本规划包括现状调查、要素分析、目标确定、项目规划和保障机制五个部分。首先，通过对菏泽市的各部分现状进行调研，收集和整理相关水文气象、地形地势、社会经济、总体规划、片区控规和其它相关规划内容。在现状调研和资料梳理整合的基础上，对城区现状要素进行评估和识别。主要分析出中心城区及周边区域的水生态、水安全、水环境、水资源、水文化现状情况。总结分析出针对菏泽市的现状问题：1.水资源：降雨集中在6-9月份，占全年降雨量的84%；再生水利用率为24.3%。地下水埋深5-7m，超采情况逐年得到缓解。但是，目前菏泽市自备井日供水量为3.4万立方米。自备水源管理混乱，乱开采现象依然存在。菏泽市水资源严重短缺，人均水资源占有量为243立方米，为全国人均占有量的九分之一。雨水资源化利用率为0。管网漏损率约为15%。2.水环境：菏泽市地表水达标率为71.43%。主要超标项目为化学需氧量、生化需氧量和氨氮。地下水主要是氟离子超标，另少数水源地存在氯离子、硫酸盐等超标现象。目前存在11条黑臭水体，其中小黑河、环堤河为重度黑臭。合流制管线65km及溢流口38处。污水处理厂处理规模20.5万m?/d，现正满负荷运行。3.水生态：未有效保护蓝线，河道生态功能退化。建成区水体面积减少，原有的“七十二坑”，目前仅剩21个坑塘，调蓄能力大大降低。城乡区域水体的连续性和连通性受到来自城市建设的威胁破坏，如环堤河。湿地主要沿河道建设，城区周围缺乏湿地。4.水安全：菏泽市中心城区共有易涝点33个，主要表现为6种类型：铁路桥下、地势低洼、无雨水管道、雨水管径偏小、排河口淤积、下游河道堵塞。部分雨水口堵塞。三角闸泵站设计标准低。洙水河、小黑河等河道、明沟断面较小且淤积严重，城市泄洪河道超载运行，已严重影响其过水能力。5.水文化：水文化建设工作还未引起足够的重视，存在着“认识不够到位、方向不够明确、研究不够深入、机制不够健全、经费不够明确、发展不够平衡”的问题。
针对菏泽市海绵城市存在的问题，按照建设部颁布的海绵城市考核办法，提出五大（水资源、水生态、水环境、水安全、水文化）规划目标。为了能够顺利实现规划目标，对应指标，突出重点。《规划》提出构建中心城区“一带两环四点”的生态空间结构。同时针对菏泽市土壤入渗良好的地方特点，确定菏泽市中心城区海绵城市建设技术重点运用“渗”。确定最核心的目标年径流总量控制率为75%，通过水生态、水安全、水环境和水资源各项子目标的分解，最终实现新区海绵城市“自然积存”、“自然渗透”、“自然净化”的总体目标。其中水生态的控制指标包括年径流总量控制率，生态岸线恢复和城市热岛效应调节；水安全指标包括城市内涝防治和饮用水安全保障；水环境指标包括水环境质量和城市面源控制；水资源指标包括雨水资源利用率和管网漏损控制。
对应相关指标，然后《规划》提出具体的方案为：老城区以问题为导向，新城区以目标为导向，同时针对水环境、水资源、水安全、水生态、水文化问题，提出针对每个问题的解决措施。1.水资源：构建以地表水水源为主，地下水水源为辅，再生水、雨水等非常规水源为补充的多水源供水体系，减少目前部分区域供水对地下水资源的依赖。规划菏泽市推进关于电厂水库、刘楼水库及魏楼水库扩建及城区北侧水库新建的可行性研究。如水库新建扩建工程难以实施，该部分用水需采用南水北调工程作为水源。规划待电厂水库、魏楼水库及南水北调水可正常向中心城区供水时，将西城水库及地下水作为应急备用水。建设6座再生水厂，供水总规模为23万m3/d。建设给水厂4座，改造管网75.8km。2.水环境：治理9处黑臭水体，合流制管线改造65km，污水管线建设49km。扩建4座污水处理厂。溢流口改造33处，通过增加溢流装置及河道前铺设截污管道。3.水安全：建设雨水泵站9座，雨水调蓄池15座；针对每个易涝点提出解决措施，如南京路铁路桥，通过减少汇水面积，增加蓄水池，扩大雨水泵站标准。连通4处水系，牡丹区刁屯河贯通工程、牡丹区经四沟贯通工程、牡丹区西总干渠贯通工程、环堤河疏通工程。4.水生态：赵王河上游与万福河连通，建设生态浮岛。赵王河下游片区建设湿地公园。建设七里河、菏曹运河、定陶运河、万福河湿地项目。建设“五大”郊野公园，彰显花城水邑的城市特点，5水文化：挖掘菏泽市地域文化，打造“花城水邑”为特色的城市水文化。保护“水域古城”的地域文化格局。加强古城整体格局和景观风貌保护。菏泽古城的坑塘水体塑造了老城优美的景观，为居民提供了重要的滨水开放空间，形成了鲜明的城市景观特色。因此在新建设的城区，应当充分认识到坑塘水体的这种综合的社会、经济、美学价值，继续延续传统。强调另一种与“水邑”伴生的景观文化—高地—堌堆文化。
《规划》中提出需要实施的项目具体工程及工程布局。规划近期海绵城市建设达标面积达38.1km2，远期绵城市建设达标面积达180.5km2，近期海绵城市建设项目189项，投资为59.2亿元。
为了能够实现《规划》指标落地、发挥成效，最后提出非工程性的保障措施，包括规划制度体系、监测考核体系和技术标准体系三部分。